走進廣東省惠州市惠陽區(qū)淡水街道黨群服務中心的智慧治理平臺指揮中心，一個極具科幻感的巨型大屏幕上，滾動推送著轄區(qū)內(nèi)涉及社會治理各方面的實時動態(tài)信息。值班人員根據(jù)熱成像和數(shù)據(jù)分析等推送，快速調(diào)度工作人員前往現(xiàn)場處置。

小販反復占道經(jīng)營、工廠偷排污水、孩子河道野泳、泥頭車跨區(qū)非法傾倒垃圾……從公共安全預警到各類執(zhí)法事項監(jiān)督，惠陽區(qū)在淡水街道試點的“智慧感知大腦”，實現(xiàn)了轄區(qū)社會治理精細化。

2020年以來，惠陽區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技手段，借助無人機等智能設備，逐步打造“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城、一鍵調(diào)全局”的“智慧感知大腦”平臺，提升線上線下協(xié)同的精準治理能力，持續(xù)為基層社會治理賦能提效。

“下放的權力”接得住

“占道經(jīng)營的香蕉檔請馬上離開?！蓖ㄟ^“智慧感知大腦”，工作人員巡查發(fā)現(xiàn)，文化市場周邊幸福三路存在占道經(jīng)營問題，工作人員通過遠程喊話驅(qū)離流動攤販。這是淡水街道借助智慧治理平臺，通過“一屏觀全域”，創(chuàng)新實施“非現(xiàn)場式執(zhí)法+精準聯(lián)動處置+常態(tài)精準管控”治理模式的一幕。

《法治日報》記者了解到，淡水街道有34萬常住人口、31萬流動人口，中小規(guī)模以上企業(yè)和“三小場所”數(shù)量居全市之最，各級各類行政人員卻不足1000人，是典型的“小馬拉大車”。隨著近年來200余項行政處罰權和43項公共服務事項下放到鎮(zhèn)街，有限的人力如何接住“下放的權力”？如何避免街道工作人員錯誤執(zhí)法、執(zhí)法不到位，并做到陽光執(zhí)法？提高基層治理現(xiàn)代化水平迫在眉睫，“智治”手段成為淡水街道的不二之選。

亂擺亂賣占道經(jīng)營，是基層治理的痛點。淡水街道大華二路草洋片區(qū)，不足500米長的道路集聚了上百家商鋪和農(nóng)貿(mào)市場，曾是占道經(jīng)營者、摩的與執(zhí)法部門頻繁上演“貓抓老鼠”游戲之地，安全事故高發(fā)、商戶意見大、居民抱怨多。結合智慧治理平臺，街道辦一旦發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營者就先廣播提醒。如果遇到“頑固者”，則視頻調(diào)度機動巡邏工作組前往處理。據(jù)悉，僅兩月余，大華二路亂擺賣現(xiàn)象幾乎消失。

借助智慧平臺，街道辦在管控隱患點、整治市容市貌、查處違法建筑等行動中，實現(xiàn)了精準聯(lián)動、高效管控、依法處罰，啃下不少“硬骨頭”，讓淡水街道辦不僅接得住、接得好下放的職權，治理還管得快、管得準。

“基層的安全”合力抓

為破解“上面一根針下面千條線”的現(xiàn)實難題，智慧治理平臺指揮中心由街道黨工委直接領導，統(tǒng)一指揮調(diào)度，精準組織各方力量，形成全鏈條閉環(huán)治理模式，以“一網(wǎng)管全城”破解“九龍治水”難題。

平臺對接街道黨工委下設的職能部門、各類社會組織和28個村(社區(qū))，全流程完成信息傳達、協(xié)調(diào)處理等工作，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，并對應建立街道治理數(shù)據(jù)庫，信息“一扇門進出”，打破部門壁壘，助力矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、服務聯(lián)抓、平安聯(lián)創(chuàng)。淡水街道還開發(fā)了智慧治理平臺的手機移動端App，推動“線下”信息與“線上”平臺有序銜接，有效提高信息收集、指揮調(diào)度、事件處置的效率，實現(xiàn)日常工作全鏈條可溯化。

“潛在的風險”早預警

淡水新橋下曾是溺水事故高發(fā)點，雖然有采取拉防護網(wǎng)、貼警示標語，每日巡查等措施，但效果仍不夠明顯。然而，自從在橋底安裝電子柵欄后，一有人進入警戒線即發(fā)出警報，指揮中心可通過喇叭遠程勸離，警醒效果顯著，至今溺水事故零發(fā)生。

依托智慧治理平臺，惠陽織密“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”和“管控網(wǎng)”，實現(xiàn)“一鍵調(diào)全局”，目前已在淡水街道自籌設備，探索推進“惠瞳”人口檔案管理系統(tǒng)，構建空間感應圈，全面感知人、車、物等基礎治安要素，將傳統(tǒng)的平面巡查轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、立體式的三維感知體系，實現(xiàn)了巡查覆蓋無死角和公共服務、社區(qū)治理、綜合執(zhí)法、應急處置等工作管理可視化，一線巡查與執(zhí)法時長縮減近40%。

淡水街道依托熱感系統(tǒng)全年處理露天焚燒事件超過1000起，借助電子柵欄勸離在河道逗留的群眾超過1000人。

惠陽智慧治理平臺的感知觸角已經(jīng)延伸到地質(zhì)災害、大氣污染、噪聲監(jiān)測等，從而有效減少一些突發(fā)性或應急性災害的發(fā)生，也減少一些因噪聲帶來的群眾矛盾糾紛。

編輯：杜洋

來源：法制日報