習(xí)總書記在十九大報告中指出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”，提出要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。其中對“智能化”的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了社會發(fā)展對科技發(fā)展的依賴以及科技發(fā)展對社會發(fā)展的支持。

社區(qū)是社會的重要組成部分，也是進(jìn)行社會治理的基本單元。城市社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針在城市的貫徹落實(shí)，事關(guān)城市居民群眾切身利益，事關(guān)城市基層和諧穩(wěn)定。2017年6月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，提出要增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，為城市社區(qū)治理信息化提出了要求。

信息化是我國“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，社會信息化是社會發(fā)展的必然趨勢。大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，信息化與社區(qū)治理相結(jié)合應(yīng)該成為社區(qū)治理研究的重要方向。社區(qū)治理信息化有何必要性、可行性，有何發(fā)展路徑？

成為時代需求的城市社區(qū)治理信息化

城市社區(qū)治理信息化是指以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具逐漸運(yùn)用到城市社區(qū)治理的過程，是城市社區(qū)治理發(fā)展的必然趨勢。

其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，社區(qū)治理信息化是社會發(fā)展的必然要求。十九大報告提出要堅(jiān)持新發(fā)展理念，“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息化是“四化”同步的要義，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。其次，城市社區(qū)治理信息化是城市化發(fā)展的必然要求。城市化是指人口向城市聚集的過程。我國改革開放后，區(qū)域人口控制放松，大量農(nóng)民工涌入城市，致使中國城市化發(fā)展進(jìn)入快車道。2011年12月，中國社會藍(lán)皮書發(fā)布，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%。中國城市化的高速發(fā)展需要城市社區(qū)治理方式的改進(jìn)。最后，城市社區(qū)治理信息化是適應(yīng)流動人口管理的必然要求。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市流動人口逐漸增加，這一群體生活空間的不確定性對傳統(tǒng)的城市管理提出了挑戰(zhàn)。有效的信息化治理是解決流動人口管理的可行方法和路徑。

中國信息技術(shù)的快速發(fā)展為城市社區(qū)治理信息化提供了硬件支撐。目前中國的科學(xué)技術(shù)水平快速提升，信息技術(shù)研發(fā)能力與水平也躍居世界前列，無論是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還是移動通信技術(shù)等都為社區(qū)治理信息化提供了基本的平臺支撐。此外，相關(guān)配套設(shè)施技術(shù)的發(fā)展有助于城市社區(qū)信息化的推廣和普及。一項(xiàng)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用離不開相關(guān)配套設(shè)施的完善，比如共享單車的普及離不開GPS定位、移動網(wǎng)絡(luò)、移動支付等技術(shù)的推進(jìn)等。目前城市社區(qū)的計(jì)算機(jī)硬件以及軟件配置水平為城市社區(qū)信息化提供了支撐。與此同時，城市居民基本素質(zhì)的提高保證了城市社區(qū)治理信息化的實(shí)現(xiàn)。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，城市居民的平均受教育程度得到大幅度提高，使用電子設(shè)備的比率逐年增高，從觀念意識上逐漸接受并運(yùn)用信息技術(shù)，從而保證了城市社區(qū)治理信息化的普及。城市社區(qū)治理信息化的高效性，各項(xiàng)管理指標(biāo)的全面準(zhǔn)確性，可以為城市居民提供更加有效便捷的服務(wù)支持，大大提高城市居民的生活滿意度。因而城市居民的自我需要和參與為社會治理信息化的推廣普及提供了基礎(chǔ)。

要注重主體、內(nèi)容、服務(wù)中心等多方面聯(lián)結(jié)

城市社區(qū)治理信息化要注重主體、內(nèi)容等多方面的聯(lián)結(jié)。其中，城市社區(qū)治理的主體包括政府部門、社會機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民委員會以及社區(qū)居民。城市社區(qū)服務(wù)主體聯(lián)結(jié)信息化是指城市社區(qū)服務(wù)主體之間通過信息化手段進(jìn)行聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)信息的傳遞暢通。社區(qū)服務(wù)中心是進(jìn)行城市社區(qū)治理的重要場所，也是進(jìn)行城市社區(qū)治理的重要依托。對社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行信息化改造，實(shí)現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括面向弱勢群體的社會福利服務(wù)以及面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。通過特定的社區(qū)服務(wù)平臺將服務(wù)信息公開，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供主體與服務(wù)對象之間的有效溝通，達(dá)到供給與需求的平衡。

目前，社區(qū)治理信息化的相關(guān)規(guī)范主要是通過政策文件的方式推廣，而要真正促進(jìn)社區(qū)治理信息化發(fā)展，首先需要實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理信息化的制度化，并逐步上升到法律規(guī)范層面。通過法律法規(guī)完善社區(qū)治理信息化的主體、構(gòu)成要件、內(nèi)容、方法等，使城市社區(qū)治理信息化有法可依。

此外，需要加大各級財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城市社區(qū)治理的相關(guān)資金。尤其要加大對城市社區(qū)治理信息化硬件和軟件配套的投入力度，以提高資金的使用效率。同時還需要不斷拓展城市社區(qū)治理信息化所需資金的籌集渠道，鼓勵社會各界多方支持城市社區(qū)治理信息化發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)主要需要從以下兩個方面進(jìn)行：一是選拔和選用較高層次人員擔(dān)任社區(qū)工作人員，提升社區(qū)工作人員整體素質(zhì)；二是加強(qiáng)對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，提高其運(yùn)用信息化手段進(jìn)行社區(qū)治理的能力。