一.網(wǎng)格化治理能彌合網(wǎng)格化管理的先天缺少

網(wǎng)格化管理的本質(zhì)是無縫隙處理理論與科學處理主義的延伸，建議的依然是效率至上管控為主的工具理性取向。專家們也更多的是在網(wǎng)格化“處理”視域內(nèi)總結(jié)經(jīng)驗，探尋缺少，稀有從“處理”視角去探求網(wǎng)格化管理及其完善，鮮有對網(wǎng)格化管理概念與根本內(nèi)涵的界定?！疤幚怼碧娲疤幚怼辈皇菚r尚詞匯的選擇，而是由處理的特征決議的。第一，處理是一個進程，不是一整套規(guī)則;第二，處理進程的根底是調(diào)和，不是控制;第三，處理既包括公共有些，也觸及私家有些;第四，處理是繼續(xù)的互動，不是一種正式的原則。這些特征可以折射出處理與處理的理念、辦法、模式的區(qū)別與跨過。由此，這篇文章檢驗提出網(wǎng)格化管理的概念。網(wǎng)格化管理對網(wǎng)格化管理進行了揚棄。它應當吸納處理理念，弱化管控思想，以效力為導向，將多元共治、權(quán)力多維度陽光工作等理念嵌入到網(wǎng)格化管理的“監(jiān)督軸心”與“調(diào)度軸心”雙軸結(jié)構(gòu)系統(tǒng)當中，這既能遵照網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，又能補償其缺少，方便靈動地聯(lián)絡與同享本錢，完結(jié)對多范疇的有用處理與公共效力的有用供給。這種理念可以將網(wǎng)格化管理從社會范疇，逐步擴展到悉數(shù)公共事務范疇。

二.網(wǎng)格化管理遵照了公共行政、公共處理到公共處理演進的一定前史邏輯

公共行政是“國家行政機構(gòu)依法處理社會公共事務的有用活動。”公共行政的活動主體是政府，活動機制是公權(quán)的依法運作。自從19世紀末公共行政學誕生以來，我們一向?qū)Ｐ挠谡男姓C構(gòu)活動的研討，直至20世紀70年代后期始，公共處理的出現(xiàn)，才逐步終結(jié)了“公共行政”的學術(shù)霸權(quán)。公共處理是“以政府為基地的公共管有些聯(lián)絡社會的各種力氣，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、處理的、法令的辦法，強化政府的處理才干，進步政府績效和公共效力質(zhì)量，然后完結(jié)公共的福祉與公共利益。

由此可見，僅就“處理”主體的角度而言，公共處理比較于公共行政出現(xiàn)了不小的改動，這種改動可以歸納為：由政府“處理”主體單一性到政府“處理”主體基地化的改變。公共行政將公共處理當然的歸入政府行政活動范疇，拒斥其他主體的介入;公共處理在公共處理權(quán)限上已出現(xiàn)適當?shù)目s短，已變得開端等待各類社會、市場主體對公共事務處理的參與。但這種參與的條件是，政府有必要體現(xiàn)主導、基地的引領效果。一個廣泛認同的處理界說是“一系列活動范疇里的處理機制，是一種由一同的政策支撐的處理活動。這些處理活動未必獲得正式授權(quán)，主體也未必是政府，也無須依托國家的強行力氣來完結(jié)，卻能有用體現(xiàn)效果。”

公共處理的出現(xiàn)，進一步將公共處理平權(quán)化：處理是政府與社會力氣通過面對面的協(xié)作辦法構(gòu)成的網(wǎng)狀處理系統(tǒng)，政府與其他主體是對等的聯(lián)絡，需求通過對話、樹立同伴聯(lián)絡和憑仗其他漢族體的本錢來完結(jié)依托自身無法完結(jié)的政策。由此可見，公共處理理論是建議聲威多基地處理結(jié)構(gòu)的。在此結(jié)構(gòu)中，政府不再是公共處理下具有僅有基地功用的組織，它只不過是許多聲威基地之一元。其時，處理現(xiàn)代化已成為我國的宏偉政策，處理理論已成為首要支撐理論。網(wǎng)格化管理的效力導向、多元處理、去行政化、去管控思想等理念剛好適應這一前史潮流。但從我國公共處理的實踐狀況看，總體上網(wǎng)格化管理仍處于一種公共處理向公共處理的過渡或銜接期間。