隨著城鎮(zhèn)化的深入和城市人口的增加，城市社區(qū)管理比較成為基層社會(huì)治理的主要形式。提高城市管理工作的系統(tǒng)性和有序性就依賴于以先進(jìn)數(shù)字和通信技術(shù)為依托的網(wǎng)格化管理模式。而如何將社區(qū)網(wǎng)格化管理納入法治化軌道就是我們急需解決的問(wèn)題。

當(dāng)前，社會(huì)管理創(chuàng)新是我國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。在新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化，社會(huì)穩(wěn)定面臨著巨大挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)基層穩(wěn)定關(guān)乎整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，如何實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的有序管理，特別是城市社區(qū)的有效管理，社區(qū)網(wǎng)格化管理模式為我們提供了較為科學(xué)的途徑，也會(huì)成為我國(guó)社區(qū)管理發(fā)展的趨勢(shì)。而它的推進(jìn)必須依靠相關(guān)法律法規(guī)的完善。因?yàn)樯鐓^(qū)網(wǎng)格化管理能否取得成效，取決于政府能不能夠依法推行，居民能不能夠積極參與。網(wǎng)格化社區(qū)管理本質(zhì)上是一種行政主導(dǎo)的管理模式，該模式在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高管理效率上成效顯著，但作為一種行政主導(dǎo)的管理模式在運(yùn)行中與社區(qū)居民"自下而上"的自治愿望和權(quán)益訴求不免存在沖突。下文中，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，探討了社會(huì)治理法治化視野下的社區(qū)網(wǎng)格化管理。

一、立足現(xiàn)有法律法規(guī)，明確管理主體

社區(qū)網(wǎng)格管理確實(shí)較為適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，但是在推行社區(qū)網(wǎng)格管理模式時(shí)，必須要明確管理的主體。一方面，必須依法界定主體資格，特別是網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的法律地位和執(zhí)法權(quán)限問(wèn)題，只有厘清法律資格問(wèn)題才能使網(wǎng)格工作人員在實(shí)際的工作中能夠有據(jù)可依，確保網(wǎng)格管理人員組織開(kāi)展的各種管理活動(dòng)都能夠順利的開(kāi)展，且能夠取得良好的效果，另一方面，網(wǎng)格工作人員還要明確自身工作職責(zé)，提高基層工作能力，提高工作的效率。另外，社區(qū)網(wǎng)格化管理是社區(qū)管理模式的一種新型模式，原有的法律規(guī)范在應(yīng)對(duì)目前的管理需求方面可能存在漏洞和缺陷，因此在實(shí)踐的工作中，社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其他部門協(xié)調(diào)溝通、調(diào)整，將網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

二、組織開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)化法律意識(shí)

通過(guò)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)網(wǎng)格管理人員都具備一定的法律知識(shí)和管理能力，但是部分網(wǎng)格管理人員是臨時(shí)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，專業(yè)性不夠，不能夠滿足實(shí)際社區(qū)網(wǎng)格化管理的需求。如，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理必定需要掌握依法行政的基本要求和計(jì)算機(jī)技術(shù)基本知識(shí)，然而當(dāng)前的網(wǎng)格工作人員的年齡偏大，文化素養(yǎng)偏低，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致管理過(guò)程隨意性較大，不夠規(guī)范。因此，在社會(huì)治理法治化視野下的社區(qū)網(wǎng)格化管理，就要積極開(kāi)展組織法律法規(guī)活動(dòng)，普及法律知識(shí)，使網(wǎng)格化管理人員的法律意識(shí)增強(qiáng)，確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的各個(gè)活動(dòng)都能夠依法進(jìn)行，確保管理規(guī)程是規(guī)范、合法的。

三、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公眾參與積極性

通過(guò)觀察社區(qū)網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)流程，社區(qū)居民是整個(gè)流程的觸發(fā)者，是整個(gè)流程的起始點(diǎn)，因此社區(qū)網(wǎng)格化管理必須要提高公眾的參與度，最好使每位社區(qū)居民都能夠參與進(jìn)來(lái)，否則必定不能夠取得理想的效果，甚至?xí)c設(shè)想的效果背道而馳。由于受到各種因素的影響，目前有部分居民對(duì)當(dāng)前的制度并不了解，當(dāng)網(wǎng)格員入戶為公眾提供服務(wù)時(shí)，表現(xiàn)出不理睬、不信任、不配合甚至質(zhì)疑，致使網(wǎng)格員尷尬無(wú)奈，甚至?xí)驌艟W(wǎng)格員工作的積極性，久而久之必定會(huì)影響社區(qū)網(wǎng)格化管理的推進(jìn)。

因此要高度重視宣傳工作的重要性，加大宣傳力度，使廣大社區(qū)居民完成“陌生”到“熟悉”的轉(zhuǎn)變，完成由“抵觸”到“接受”的轉(zhuǎn)化，才能夠確保網(wǎng)格員的工作能順利進(jìn)行，進(jìn)而使社區(qū)網(wǎng)格化管理得到順利推進(jìn)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式如果沒(méi)有廣大居民的參與，無(wú)法發(fā)揮作用。因此，在設(shè)計(jì)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式基礎(chǔ)上，確保廣大公眾能夠參與進(jìn)來(lái)，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的高效治理。

四、完善工作平臺(tái)，及時(shí)處理各類事件

對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格化管理模式來(lái)講，信息平臺(tái)建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)的核心基礎(chǔ)，因此必須要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，特別是硬件方面要滿足要求。如管轄社區(qū)出現(xiàn)各類用水、用電甚至治安事件，網(wǎng)格員可以在第一時(shí)間通過(guò)信息平臺(tái)將事件反饋給相關(guān)部門，通知相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行處理?？墒枪P者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)多個(gè)社區(qū)的電腦配置都較低，內(nèi)存小，網(wǎng)速較慢，導(dǎo)致社區(qū)或網(wǎng)格內(nèi)的一些信息情況和資料數(shù)據(jù)不能及時(shí)反饋和通知相關(guān)部門，導(dǎo)致事件未能夠得到及時(shí)處理，工作效率受到影響。

社區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)是社區(qū)為進(jìn)行網(wǎng)格化信息建設(shè)、應(yīng)用發(fā)展而營(yíng)造的信息化環(huán)境，真正將它轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)上的應(yīng)用和支持，需要專業(yè)化的軟件和信息管理系統(tǒng)。專業(yè)的系統(tǒng)管理軟件開(kāi)發(fā)難，要價(jià)高、許多地方囿于經(jīng)濟(jì)原因等就不引進(jìn)專業(yè)軟件，導(dǎo)致大多數(shù)的管理完全靠人工完成，效率必定會(huì)降低，且容易出現(xiàn)誤差和錯(cuò)誤。因此，社區(qū)網(wǎng)格化管理定要建設(shè)一個(gè)專業(yè)化的管理平臺(tái)，及時(shí)地處理各類事件，避免出現(xiàn)更大的危害。

綜上所述，網(wǎng)格化管理的大思維新思維，改變了過(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，開(kāi)始邁入現(xiàn)代、主動(dòng)、定量、系統(tǒng)和信息化治理的新時(shí)代，它帶來(lái)和正在帶來(lái)社區(qū)治理方式方法的大突破、外在形象內(nèi)在質(zhì)量的大提升、治理效果上的大提高。未來(lái)通過(guò)進(jìn)一步大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，通過(guò)人力物力財(cái)力注意力進(jìn)一步下沉，法律規(guī)范和法治化的推進(jìn)，通過(guò)更多的共駐共建和大眾參與，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和基層治理能力必將邁上更高的臺(tái)階。