“社會(huì)治理涉及人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安”。社會(huì)治安綜合治理是具有中國(guó)特色的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方針。幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，它是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路。近年來(lái)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了新的變化，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)更加獨(dú)立，流動(dòng)人口逐漸增多，各種利益沖突越來(lái)越突出，群體性事件和纏訪、鬧訪事件增多，社會(huì)管理的難度逐步加大，農(nóng)村治安工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。農(nóng)村處于最基層，是我們黨執(zhí)政興業(yè)的根基，地域遼闊、人口眾多、社情復(fù)雜，有道是“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國(guó)家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”，做好新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

下面就如何做好新時(shí)代村級(jí)綜治工作談幾點(diǎn)想法。

一、思想認(rèn)識(shí)到位是做好社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵

社會(huì)治安綜合治理就是針對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，并作為全社會(huì)的共同任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

人們都說(shuō)思想是行動(dòng)的指南。只有解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在行動(dòng)上才會(huì)積極作為，而不是被動(dòng)應(yīng)付。

首先、要糾正認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。當(dāng)前在各地各部門(mén)對(duì)待綜治工作都或多或少的存在著三種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是認(rèn)為綜合治理是上級(jí)的事情，是政法綜治部門(mén)的事情，從而缺乏自主意識(shí)，缺乏“大綜治”觀念，只要是涉及到綜治維穩(wěn)，能推就推，能拖就拖，從而致使有些問(wèn)題小事變成大事，民事案件有可能就會(huì)轉(zhuǎn)化為刑事案件。因此，作為最基層的村一級(jí)綜治干部對(duì)綜合治理的基本知識(shí)應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)，在思想上要高度重視這項(xiàng)工作。改革開(kāi)放近40年來(lái)，也是我國(guó)社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化的40年，現(xiàn)在我們國(guó)家社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)，綜合治理功不可沒(méi)，所以從理論上看、從中央的決策來(lái)看，綜合治理不是可不可做的問(wèn)題，而是必須要做，并且還要不斷加強(qiáng)。二是認(rèn)為綜合治理工作不能帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益而輕視它，綜治工作雖不能掙錢(qián)，但穩(wěn)定卻可以創(chuàng)造一個(gè)無(wú)與倫比的投資環(huán)境，這是花多少錢(qián)都不一定買(mǎi)得來(lái)的，它創(chuàng)造的間接利益是無(wú)法估量的。三是認(rèn)為社會(huì)治安防不勝防，綜合治理靠碰運(yùn)氣。雖然綜合治理內(nèi)容較多，但歸結(jié)起來(lái)其范圍也是具體明確的，就是運(yùn)用六種手段(打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造)，堅(jiān)持16字方針，即打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾；遵循三個(gè)原則，即屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)出資。社會(huì)治安綜合治理實(shí)行“一票否決”，所以要克服麻痹意識(shí)。

第二、切實(shí)增強(qiáng)做好綜治維穩(wěn)工作的使命感?？v觀歷史可以得出，我們國(guó)家現(xiàn)在處于發(fā)展最好的時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院的惠民政策不斷出臺(tái)，近年來(lái)相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，退耕還林補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補(bǔ)貼等等，特別是脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠?！叭嗣袢罕娤蛲用篮玫纳睿o社會(huì)治理提出了新要求”，因此，我們每一個(gè)人都有責(zé)任來(lái)維護(hù)國(guó)家安全、來(lái)保護(hù)這一來(lái)之不易的勝利成果，特別是我們每一級(jí)干部更應(yīng)擦亮眼睛，明辨是非，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，帶著感情發(fā)自內(nèi)心地做好綜治維穩(wěn)工作。

第三，認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展雖然是兩大主題，但世界并不太平，表現(xiàn)在：局部戰(zhàn)爭(zhēng)從未停止，恐怖襲擊，暴力事件從未間斷。西方反華勢(shì)力時(shí)刻都沒(méi)有忘記對(duì)我們社會(huì)主義制度的顛覆和破壞。由于價(jià)值觀不同、宗教信仰不同，他們經(jīng)常打著“人權(quán)”、“民主”的幌子行干涉別國(guó)內(nèi)政之實(shí)，在許多國(guó)家實(shí)行顏色革命，搞和平演變。臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力一直還在蠢蠢欲動(dòng)。法輪功頑固分子在西方敵對(duì)勢(shì)力的鼓動(dòng)收買(mǎi)下頻繁搗亂，境內(nèi)“實(shí)際神”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織無(wú)孔不入。周邊的日本、印度、新加坡和澳大利亞也一直在覬覦中國(guó)、制造麻煩。國(guó)內(nèi)藏獨(dú)、疆獨(dú)、港獨(dú)分子在西方敵對(duì)勢(shì)力支持下不斷煽動(dòng)鬧事。因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、山林土地、工程建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的矛盾呈上升趨勢(shì)。所有這些都充分說(shuō)明存在的問(wèn)題和矛盾還有很多，這就要求我們居安思危，增強(qiáng)危機(jī)感，警醒思想，未雨綢繆，確保一方穩(wěn)定。

二、工作措施到位是做好社會(huì)治安綜合治理工作的核心

“樹(shù)立法治思維、發(fā)揮德治作用，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)生活”。各級(jí)綜治辦、綜治站是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和韌帶；是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的河堤；是為群眾排憂解難、判斷是非的公堂；是化解矛盾、調(diào)處糾紛的前沿陣地。所以說(shuō)，有的人說(shuō)綜治辦是“門(mén)小作用大，啥都能裝下”，村支書(shū)是村綜治站主任，村主任是人民調(diào)解委員會(huì)主任，最基本的職責(zé)就是在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本村黨員干部及廣大群眾，排查矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)治安防控，消除和化解一切不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)加大了社會(huì)治安綜合治理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和中、市、縣政法工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、法治、美麗雙龍”為目標(biāo)，以平安創(chuàng)建為載體，以防范為重點(diǎn)，加大嚴(yán)打力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作，進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，為雙龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

俗話說(shuō)“上面千條線，下面一根針”，可以說(shuō)，廣大的村干部都在運(yùn)用“5+2”、“白+黑”的工作模式來(lái)落實(shí)各項(xiàng)工作，綜治工作或許只是村級(jí)各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，是廣大村干部用辛勤的勞動(dòng)構(gòu)筑了社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。要切實(shí)抓好新時(shí)代的村級(jí)綜治工作，各位調(diào)解員尤其是綜治專干在抓綜治工作中應(yīng)著力抓好以下八個(gè)方面，主要是“學(xué)、實(shí)、創(chuàng)、調(diào)、防、建、宣、情”。

把握一個(gè)“學(xué)”字，努力掌握抓綜治工作的本領(lǐng)。近年來(lái)，我到村組檢查綜治工作臺(tái)帳的時(shí)候，經(jīng)常聽(tīng)到有的同志反映綜治工作不知道寫(xiě)什么，我就建議他們從學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和文件入手，及時(shí)總結(jié)，慢慢領(lǐng)會(huì)，最后一定會(huì)入門(mén)。村級(jí)工作者是黨的政策最直接、最具體的宣傳者和落實(shí)者，作為一線干部，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為貫穿工作和生活的重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是主動(dòng)學(xué)習(xí)。主動(dòng)向主管部門(mén)的同志請(qǐng)教，經(jīng)常向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)掌握上級(jí)的工作任務(wù)和要求，明確做好綜治工作的前進(jìn)方向。二是不恥下問(wèn)。多向其他地區(qū)或兄弟村業(yè)務(wù)精通的同志學(xué)習(xí)，主動(dòng)求教，互通有無(wú)。三是把握時(shí)效。如雙龍正在開(kāi)展的“五星級(jí)平安”創(chuàng)建活動(dòng)，如果不認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的文件就不能及時(shí)了解工作的重點(diǎn)和工作的要求，落實(shí)起任務(wù)來(lái)就會(huì)脫節(jié)，甚至?xí)O誤工作。綜治專干要與形形色色的人打交道，甚至是不法分子，這就要求要具備一定的震懾力，嫉惡如仇，敢于與不法分子作斗爭(zhēng)，維護(hù)正義。作為一個(gè)村的領(lǐng)頭人，就應(yīng)該不忘初心，牢記使命，愛(ài)崗敬崗，身先士卒，有一定的感召力，這就要求要勤奮敬業(yè)，能起模范帶頭作用。從事綜治工作，要面對(duì)各類突發(fā)性事件的處置，如何隨機(jī)應(yīng)變果斷處置，更不能自亂陣腳，造成事件的擴(kuò)大，這就要求要做到臨危不亂，有決斷能力。維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定，絕不是綜治站和調(diào)解委員會(huì)幾個(gè)人做得好的事，這就要求應(yīng)有一定的凝聚力和協(xié)調(diào)組織能力，善于調(diào)動(dòng)各方力量，共同維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定。如何最大限度地把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交，這就要求要具備相當(dāng)?shù)姆芍R(shí)、理論水平和政策水平，有一定的說(shuō)服力。理順群眾情緒，正確處理人民內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這就要求要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入糾紛，有解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

把握一個(gè)“實(shí)”字，努力解決各種實(shí)際困難?？陀^地說(shuō)，稅費(fèi)改革后，村自身經(jīng)濟(jì)上的“造血”功能弱。村干部要謀生和發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，不可能把大部分精力放在綜治工作上，綜治組織建設(shè)容易流于形式，治保、調(diào)解干部的誤工報(bào)酬難以落實(shí)，做臺(tái)帳、定制度、寫(xiě)總結(jié)等變得疲于應(yīng)付。近年來(lái)雙龍新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作積極推進(jìn)，重點(diǎn)工程大力推進(jìn)的同時(shí)，容易引發(fā)各類矛盾糾紛，加上流動(dòng)人口增加，治安管理難度進(jìn)一步增大，綜治工作站運(yùn)轉(zhuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的村由于條件所限綜治工作制度和職責(zé)沒(méi)上墻；規(guī)范化建設(shè)的步伐不快，在一定程度上影響了村綜治室規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行。綜治工作千頭萬(wàn)緒，內(nèi)容涵蓋了“嚴(yán)打整治、治安巡邏、普法宣傳、糾紛調(diào)解、安置幫教、信訪穩(wěn)定、禁毒鏟毒、反對(duì)邪教、流動(dòng)人口服務(wù)管理”等各項(xiàng)綜治措施。要真正抓好，歸結(jié)起來(lái)只有一個(gè)字那就是細(xì)，要認(rèn)真細(xì)致。抓好村級(jí)綜治工作關(guān)鍵是要認(rèn)真填寫(xiě)好臺(tái)帳。臺(tái)帳是平時(shí)工作的真實(shí)記錄，對(duì)村里的要求是臺(tái)帳“一本走”，即以臺(tái)帳為主，以其他檔案為輔，檔案要按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則對(duì)平時(shí)工作記錄進(jìn)行收集整理。一般的糾紛調(diào)處完畢后簡(jiǎn)捷明了如實(shí)記錄即可，不能不作記錄，以便客觀真實(shí)反映當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r和矛盾糾紛的整體運(yùn)行情況，重大復(fù)雜的糾紛(如因婚姻家庭、因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、因土地山林、因征地拆遷、因勞資糾紛等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛)則要立卷歸檔，這里不要求每個(gè)口頭調(diào)處一起小糾紛都要建立卷宗。總之，村級(jí)綜治檔案須是平時(shí)工作過(guò)程的真實(shí)記錄，而不是編材料做檔案，關(guān)起門(mén)來(lái)“閉門(mén)造車(chē)”。當(dāng)前要以完善網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化防范、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，要進(jìn)一步建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，全方位搜集把握矛盾糾紛苗頭，及時(shí)研究解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾和解決問(wèn)題的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。立足及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)化解，認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)工作，盡最大努力把矛盾化解在基層，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。要暢通各類公共安全事件和事故隱患的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不發(fā)生瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象；加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)，各村應(yīng)及時(shí)充分發(fā)揮信息員作用，及早捕捉信息，及時(shí)上報(bào)信息。信息重點(diǎn)要放在矛盾糾紛苗頭隱患，群體性事件苗頭隱患，黑惡勢(shì)力犯罪線索等。

把握一個(gè)“創(chuàng)”字，努力抓好基層平安創(chuàng)建。近年來(lái)，對(duì)村一級(jí)平安創(chuàng)建主要的工作就是創(chuàng)建五星級(jí)平安村、五星級(jí)平安家庭及平安小組，平安邊界等，這些平安創(chuàng)建就是要以五星級(jí)平安家庭和平安小組來(lái)促進(jìn)五星級(jí)平安村的建設(shè)，以家庭的小平安促進(jìn)社會(huì)的大平安。當(dāng)前由于大量青壯年外出務(wù)工，留守的都是一些老人、小孩和婦女，抓好平安家庭的創(chuàng)建有重要意義。平安家庭內(nèi)涵豐富，它是精神文明建設(shè)的一部分，也是平安建設(shè)的具體化，平安家庭的評(píng)選要選好典型，如遵紀(jì)守法、勤勞致富、鄰里和睦、敬老愛(ài)幼等典型，不求多，但求優(yōu)；要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式進(jìn)行宣傳，各地可以利用開(kāi)展“平安夜話”活動(dòng)，廣泛宣傳法制知識(shí)，傳授治安防范知識(shí)，利用這一有效載體來(lái)排查調(diào)處矛盾糾紛、傳播法制知識(shí)，解決信訪問(wèn)題，提高群眾防范能力。小的糾紛由組長(zhǎng)或小組內(nèi)有威望的群眾隨時(shí)隨地調(diào)處，小組解決不了的要和村綜治專干聯(lián)系，由村書(shū)記主任及村干部共同調(diào)處，村里解決不了或當(dāng)事人不愿調(diào)解的，要上報(bào)到鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦再分門(mén)別類，按照法定職責(zé)交給相關(guān)單位，比如派出所、法庭、司法所、土管、計(jì)生、林業(yè)等部門(mén)，而不是由村上交給綜治辦，綜治辦再交回村上，這樣踢來(lái)踢去。只有以平安小組、平安家庭、平安邊界這些局部平安才能真正構(gòu)建成全局的大平安。

把握一個(gè)“調(diào)”字，努力化解各類矛盾糾紛。村干都是直接面對(duì)群眾的基層工作者，直面矛盾糾紛是工作中無(wú)法回避的事實(shí)。化解矛盾，調(diào)處糾紛，行使的往往是權(quán)力的裁判職能。我們的村官不是法官，但群眾把我們當(dāng)成不收費(fèi)的法官。大事小事，公事私事都非要讓鎮(zhèn)村干部評(píng)評(píng)。上訪者大多是弱者，法律往往要保護(hù)弱者的利益。因此我們的村干部要當(dāng)好“土法官”，保持公正，保護(hù)弱者，不僅需要懂得法律，更重要的是要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的正氣；要有“茫茫眾生，誰(shuí)不愛(ài)生，愛(ài)生之極，進(jìn)而愛(ài)眾”的愛(ài)心；要有“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任感。如果手持尚方寶劍，飽食終日，無(wú)所用心，事不關(guān)己，高高掛起，明哲保身，但求無(wú)過(guò)，那么就對(duì)不起自己的工資，對(duì)不起人民群眾，人民會(huì)在背后說(shuō)我們不如“回家賣(mài)紅薯”。排查矛盾要注意掌握信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)要第一時(shí)間上報(bào)，為處理糾紛贏得寶貴的時(shí)間。要堅(jiān)持一個(gè)月開(kāi)好一次矛盾糾紛排查調(diào)解會(huì)議，可以將黨員組長(zhǎng)會(huì)議與綜治會(huì)、矛調(diào)會(huì)、平安建設(shè)會(huì)議合起來(lái)開(kāi)，既節(jié)約了時(shí)間又提高了效率。但這不是說(shuō)平時(shí)不用排查矛盾，在工作中各村綜治專干要堅(jiān)持每周利用電話排查等方式進(jìn)行矛盾排查，并將矛排會(huì)議記錄按要求記錄整理，要充分發(fā)揮各小組信息員的作用，確保矛盾排查調(diào)處到位。要堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)問(wèn)題集中排查相結(jié)合，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，對(duì)各類排查出的矛盾，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，統(tǒng)一登記造冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)。要把化解矛盾和解決難點(diǎn)問(wèn)題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，誰(shuí)接訪，誰(shuí)參與負(fù)責(zé)到底。對(duì)排查出的問(wèn)題，可以當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。對(duì)于調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過(guò)訴訟程序解決。對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題都要有一個(gè)明確的答復(fù)和意見(jiàn)，法律和政策有明確規(guī)定的，要抓緊時(shí)間妥善解決，一時(shí)難以解決的，要做好深入細(xì)致的說(shuō)服教育工作，對(duì)要求不合理、超出法律政策規(guī)定的，要講明道理，取得群眾的理解。重大矛盾糾紛要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人辦理、限時(shí)解決。對(duì)有越級(jí)上訪或煽動(dòng)他人鬧事、尋釁滋事，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，采取集中教育、登門(mén)講解、個(gè)別說(shuō)服等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。

把握一個(gè)“防”字，努力抓好治安防控。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村平安的重要模式。當(dāng)前農(nóng)村人口大量流向城市，同時(shí)大量人員外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村留守人口數(shù)量少，有的村民小組留守人員不到40%，鄰里守望是治安防控的重要形式，在每個(gè)村民小組選派村民小組長(zhǎng)擔(dān)任信息員和聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)充分發(fā)揮那些洞悉事理的明白人，處事不驚的冷靜人、隨機(jī)應(yīng)對(duì)的靈變?nèi)?、敢打敢沖的精干人、能說(shuō)會(huì)道的雙面人，從而實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮他們排查調(diào)處民間糾紛、加強(qiáng)治安防控、收集網(wǎng)羅社情民意的第一道防線作用。對(duì)那些舉家外出打工的人家，其房屋、財(cái)產(chǎn)要落實(shí)兄弟朋友看管，實(shí)行鄰里守望，十戶聯(lián)防。對(duì)本村流動(dòng)人口、刑釋解教人員在臺(tái)帳上要記清，真正做到底數(shù)清，情況明，對(duì)流氓地痞、村匪路霸、重訪纏訪等重點(diǎn)人員都要建檔立卡，一有風(fēng)吹草動(dòng)即要把他們盯??；在年末歲尾、重大活動(dòng)及節(jié)假日期間結(jié)合森林防火等活動(dòng)搞好治安巡邏，從而最大范圍的加強(qiáng)治安防控。

把握一個(gè)“建”字，努力抓好基層組織建設(shè)。只有加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，村“兩委”干部才能從瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，才能把主要精力放在搞建設(shè)、謀發(fā)展、促增收上。千難萬(wàn)難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難，千頭萬(wàn)緒，落實(shí)責(zé)任就有序。抓好社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要挑選出一個(gè)工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉綜治工作、有一定的法律知識(shí)和文化水平的同志擔(dān)任綜治專干。綜治專干要能夠做到有事喊得到，遇事見(jiàn)得著，處事來(lái)得及，依法擺得平。有條件的還要聘請(qǐng)較高文化素質(zhì)和威信的離（退）休干部、教師擔(dān)任義務(wù)調(diào)解員。例如：有的地方老年協(xié)會(huì)在開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)老協(xié)組織，許多群眾加強(qiáng)了聯(lián)系，可以充分利用這一載體，適時(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，化解各類矛盾糾紛。也可以成立村居民道德評(píng)議會(huì)化解各種矛盾糾紛。

把握一個(gè)“宣”字，努力抓好普法宣傳教育。每年的三月是社會(huì)治安綜合治理宣傳月，要充分利用這一時(shí)機(jī)和六月安全生產(chǎn)月、“12.4”法治宣傳日、春節(jié)民工返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，認(rèn)真抓好綜治宣傳、普法宣傳。要切實(shí)抓好與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及村民生活相關(guān)的法律法規(guī)的普及教育，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題，選擇周?chē)睦觼?lái)開(kāi)展教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾學(xué)法、用法的意識(shí)。要把重點(diǎn)對(duì)象放在黨員、村組干部和農(nóng)村流動(dòng)人員中。根據(jù)農(nóng)村村民不同人群的不同需要，有重點(diǎn)地選擇普法宣傳教育的內(nèi)容。對(duì)黨員和村組干部，以《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地法》以及其他常用法律法規(guī)為主要內(nèi)容，著力于增強(qiáng)他們的依法辦事意識(shí)，提高依法治村能力；對(duì)青少年學(xué)生，以《民法》、《刑法》、《義務(wù)教育法》等基本法律法規(guī)為主要內(nèi)容，著力于增強(qiáng)他們的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高學(xué)法用法能力；對(duì)普通村民群眾，以《婚姻法》、《繼承法》等基礎(chǔ)法律法規(guī)常識(shí)以及《村規(guī)民約》等為主要內(nèi)容，著力于進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，提高依法化解糾紛能力；對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員，以《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容，著力于增強(qiáng)他們的依法維權(quán)意識(shí)，提高自主維權(quán)能力。

把握一個(gè)“情”字，努力保持工作激情。記得古代有位哲人寫(xiě)了“天若有情天亦老”的上聯(lián)。千百年來(lái)，多少哲人才子都對(duì)了下聯(lián)，雖字句對(duì)稱、壓韻，但意境相差甚遠(yuǎn)。開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東以他那博大的胸懷和對(duì)人民無(wú)私的愛(ài)寫(xiě)出了“人若無(wú)私人自明”的下聯(lián)。人為萬(wàn)物之靈，都有孝敬老人之情、愛(ài)妻愛(ài)子之情、善友之情、憐弱之情等等，但這些情都是私情；人都有為自己為親朋好友謀福利的欲望，但這些都是私欲、私利。身為黨員干部，我們執(zhí)行的是公務(wù)，服務(wù)的是廣大人民群眾，我們應(yīng)該有更高尚、更博大的情，那就是愛(ài)民之情，即情為民所系；我們應(yīng)該謀更大的利，為廣大群眾謀福利，即利為民所謀。為人民服務(wù)不是我們的最高追求，而是我們最基本的職責(zé)。我覺(jué)得這個(gè)情字應(yīng)該體現(xiàn)在我們綜治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)解矛盾需要對(duì)群眾有耐心、有感情；填寫(xiě)工作臺(tái)帳，整理資料需要有感情，被動(dòng)應(yīng)付是沒(méi)有辦法填寫(xiě)好的；抓好治安防控需要有激情，服務(wù)群眾，為群眾解決實(shí)際困難需要熱情。

三、責(zé)任落實(shí)到位是做好社會(huì)治安綜合治理工作的根本

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)治理工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任”。打造平安和諧雙龍，是一個(gè)事關(guān)百姓、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作目標(biāo)。打造平安和諧雙龍，既需要關(guān)注民生，更需要社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，全鎮(zhèn)正處于脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村大開(kāi)發(fā)、場(chǎng)鎮(zhèn)大提升、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必將產(chǎn)生更多新的問(wèn)題，誘發(fā)深層次的矛盾，直接影響社會(huì)的和諧進(jìn)步。實(shí)踐證明，穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)和保障，而綜合治理則是維護(hù)穩(wěn)定的有效措施。穩(wěn)定是和諧的前提，而追求和諧、創(chuàng)建和諧、實(shí)現(xiàn)和諧則是綜治工作的核心與靈魂！我們各位綜治干部、人民調(diào)解員，為了老百姓的安寧，為了社會(huì)的穩(wěn)定和諧，經(jīng)常是在第一時(shí)間第一個(gè)出現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一現(xiàn)場(chǎng)，用智慧和汗水使許多個(gè)一觸即發(fā)的械斗苗頭化險(xiǎn)為夷，多少個(gè)矛盾糾紛在基層干部的耐心勸說(shuō)下一一化解，可以說(shuō)在每一次的重要矛盾調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)、在群體性事件控制現(xiàn)場(chǎng)都能看到村一級(jí)調(diào)解員和綜治工作者的身影，他們無(wú)愧于社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。他們每個(gè)人就象棋盤(pán)上的一個(gè)棋子。棋子，原本一樣的木質(zhì)，刻上不同的名字，便賦予不同的含義，具有了不同的責(zé)任。是卒，就要一步一個(gè)腳印，勇往直前，不過(guò)楚河漢界，不許左閃右躲；是車(chē)，就要橫沖直撞，左奔右突，勇猛殺敵；是士，就要當(dāng)好警衛(wèi)員，值好班，站好崗，臨危不懼。只有擺正自己的位置，明確自己的責(zé)任，超脫職務(wù)的困惑，才能理順關(guān)系，贏得全局。

綜合治理貴在綜合，而又難在綜合，問(wèn)題往往就卡在綜合的過(guò)程中。受傳統(tǒng)思維模式的影響，受管理體制的制約，造成綜合程度不高，協(xié)調(diào)力度不大。甚至有人說(shuō)，綜合治理那一票否決權(quán)是紙老虎。而我認(rèn)為，從工作良性循環(huán)的角度看，寧愿永遠(yuǎn)讓它是紙老虎！綜治否決的目的不在于出了問(wèn)題追究責(zé)任，而在于未雨綢繆預(yù)防問(wèn)題的出現(xiàn)，在于一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠迅速妥善地解決。當(dāng)前，個(gè)別群眾只講權(quán)利，不講義務(wù)，依法辦事的觀念淡薄，遇到問(wèn)題不是用合法的方式，表達(dá)自己的合理訴求，而是動(dòng)輒采取過(guò)激的行為制造影響，給黨和政府施壓。因此，研究和分析社情民意，真正把握群眾的思想脈搏，了解群眾的利益訴求，正確引導(dǎo)群眾，是我們廣大綜治工作者和調(diào)解員的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”。要全面落實(shí)綜治工作責(zé)任，關(guān)鍵在于各村都要認(rèn)真按照上級(jí)黨委政府的要求，切實(shí)把綜治各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把每一項(xiàng)工作任務(wù)都落實(shí)到具體的人，把每一件影響穩(wěn)定的事都落實(shí)到具體的人。打造平安和諧雙龍，既對(duì)綜治工作提出了新的更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞臺(tái)。綜治工作如何在新時(shí)代抓住新機(jī)遇，完成新任務(wù)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為平安和諧雙龍做出新貢獻(xiàn)，是時(shí)代賦予我們的重要任務(wù)。要找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)。綜治工作要圍繞全鎮(zhèn)大局開(kāi)展，為發(fā)展保駕護(hù)航，為穩(wěn)定構(gòu)筑屏障。平安是老百姓的心愿，更是他們對(duì)黨對(duì)政府的企盼。平安建設(shè)，重在創(chuàng)建，創(chuàng)出平安，建出和諧。從大處著手，從小處抓起，夯實(shí)平安根基。百姓平安則領(lǐng)導(dǎo)心安，小平安筑就大和諧，大和諧成就大發(fā)展。要找準(zhǔn)執(zhí)政為民的著力點(diǎn)。綜治之為民，核心是提升群眾的安全感。要增強(qiáng)群眾安全感，必須在治安防范上求突破。除了強(qiáng)化人防、物防，還應(yīng)因地制宜，推進(jìn)技防建設(shè)，全面提升防控能力。要找準(zhǔn)提升工作的關(guān)鍵點(diǎn)。單一，不是和諧，單打，更不是和諧，溝通互動(dòng)才出和諧。司法所是調(diào)解的春風(fēng)，派出所是嚴(yán)打的重拳，法庭是正義的天平，而群眾則可以筑起防范的長(zhǎng)城。綜合治理的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化整合，形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。要確定綜治工作的最高點(diǎn)。綜合治理不僅要重視工作的過(guò)程，更應(yīng)追求工作的效果。綜合治理的最佳效果，在于實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的完美統(tǒng)一。這種效果最直接的體現(xiàn)是群眾能夠安居樂(lè)業(yè)，最根本的體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步。如果這樣，社會(huì)和諧就有了基礎(chǔ)和保證。

和諧承載著每個(gè)人的期望，和諧是民族高奏的樂(lè)章。讓我們攜起手來(lái)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，用不斷創(chuàng)新的動(dòng)力，決勝永恒的執(zhí)著，扎實(shí)過(guò)硬的措施，切實(shí)搞好新時(shí)代社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的才智和力量！