近年來，我國電子政務發(fā)展在統籌協調機制、深入推進“互聯網+政務服務”、信息資源整合共享等方面均取得了積極進展，但同時也面臨一些挑戰(zhàn)和問題，需要運用新理念、新方法來推進電子政務進一步發(fā)展。

電子政務發(fā)展取得成效

統籌協調機制逐步完善。當前，我國電子政務統籌協調機制和頂層設計逐步健全，電子政務工作體系化、系統化不斷加強，建立了國家電子政務統籌協調機制，明確了各部門在電子政務發(fā)展進程中的職能，提高了電子政務政策實施的協調性。開展了國家電子政務綜合試點，推動地方解決管理機制不順、信息系統整合不足、業(yè)務系統水平不高、政務服務不到位等問題。

“互聯網+政務服務”深入推進。《2018聯合國電子政務調查報告》顯示，中國的在線服務指數為0.8611，位列第34位，處于國際領先水平。目前，各省份都已經建成省級網上政務服務平臺，“互聯網+政務服務”成為提供公共服務的重要方式。全面優(yōu)化網上服務成為深化放管服改革的重要支撐，大部分省級行政許可事項已具備網上在線預約預審功能，平均辦理時限大幅度壓縮。各地“互聯網+政務服務”優(yōu)秀實踐不斷涌現，浙江省“最多跑一次”改革、廣東省“數字政府”改革、福建省電子政務云計算平臺建設等都是“互聯網+政務服務”深入推進的突出成果。

信息資源整合共享成效初顯。各地各部門積極落實《政務信息系統整合共享實施方案》要求，持續(xù)推進政務信息互通、資源整合，政務信息系統整合共享取得了積極成效。以政務信息系統整合共享為抓手，加強統籌規(guī)劃和整體推進，有效地將分散于各級政府和部門的信息數據進行系統整合和有序共享，從整體上提升了政府信息資源的利用水平和政務服務水平。通過政務信息系統整合共享，可以逐步實現部委業(yè)務辦理系統和地方政務服務平臺互聯互通，逐步實現基礎信息數據和服務事項的交換共享和聯動辦理。

電子政務逐漸與社會信息化融合發(fā)展。電子政務建設逐步從項目建設向服務轉變，更多的社會機構和企業(yè)參與到政府信息化建設中，政務云市場不斷擴大，政務云的穩(wěn)步推進提升了政府信息化的建設效率。隨著國家新一輪的政府機構改革，很多地方政府成立大數據局，將進一步驅動政府數字化轉型，隨之而來的大數據平臺和業(yè)務平臺將成為政務云基礎設施建設后的必然趨勢。各地也正在積極推動政務信息資源開放利用，逐步推動與經濟社會發(fā)展高度相關的數據向社會企業(yè)開放，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升人民群眾的滿意程度和電子政務建設的成效，更好地調動各個社會主體的參與積極性。

電子政務發(fā)展中存在的問題

面對新的形勢和機遇，必須清醒地認識到當前中國電子政務發(fā)展在取得階段性成果的同時，還存在著一些亟待解決的問題。

在線服務能力尚需提升。第一，服務范圍不夠廣、服務信息不完善。這主要表現為，有少數地方政府沒有認真落實“應上盡上”的要求，網上政務服務供給能力失衡；網上政務服務大廳精細化程度不高，準確性、時效性不強，服務信息更新慢等現象也時有發(fā)生。第二，服務集約程度仍需提高，服務軟件迭代性不強。目前，許多地方政務服務渠道在線上線下“百花齊放”，但形式分散，服務集約化程度仍有待提高。此外，移動客戶端功能模塊、業(yè)務系統的更新升級也顯示出不足，不符合持續(xù)優(yōu)化完善政務服務功能的互聯網迭代思維。

信息資源孤島依然存在。目前，各地區(qū)網上政務服務平臺大多基于已有的網絡基礎設施、業(yè)務系統和數據資源，基本采用獨立模式建設，跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務的信息資源共享共用和業(yè)務協同力度不夠，信息孤島仍然存在，如公民戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本信息仍處于分散狀態(tài)。同時，由于政務服務信息資源目錄體系應用尚未成熟，沒有形成高效的協同協調機制，而各地區(qū)網上政務服務平臺數據開放共享進度緩慢，信息共享供需矛盾較為突出，這造成各部門、各層級間出現信息孤島與部門壁壘。

標準規(guī)范體系尚未形成。近年來，我國政務信息化建設取得了重要進展，但在信息資源開發(fā)利用工作中，相關法律法規(guī)和標準化體系仍需完善。電子政務發(fā)展處于前列的省市已經出臺一些規(guī)定和辦法，重點解決電子簽名、電子證照等法律效力問題，為開展網上政務服務提供制度保障。但從全國范圍來看，涉及到電子政務發(fā)展的基礎性問題還缺乏法律保障。此外，如何處理好便捷和安全的平衡，如何厘清隱私保護和安全分享的邊界，如何提升安全意識和完善安全機制，也是目前電子政務發(fā)展亟待解決的問題。

政民互動機制亟待完善。當前，一些政府網站存在在線服務交互性不強、便民服務模塊缺失等問題。例如，“建議咨詢”相關板塊與“在線咨詢”“24小時網上受理”等無縫互動功能存在一定差距，政府部門處理民眾訴求建議也在一定程度上存在著耗費時間較長、反饋拖沓、缺乏針對性等問題。參與機制、溝通機制、保障機制的不完善在一定程度上降低了政民互動效率，阻礙了政府服務水平的提升，且增加行政成本，因此政民互動機制亟待完善，以提升政府公共服務能力。

電子政務未來發(fā)展趨勢

電子政務的持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以信息化和深化行政體制改革雙輪驅動推動政府治理現代化。未來我國電子政務發(fā)展應重點關注以下四方面，進一步提升政府公共治理和服務信息化水平。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，提升人民群眾的獲得感。未來的電子政務發(fā)展應更加突出人民需求導向，方便人民及時了解政府信息，暢通政務服務渠道，簡化辦事流程，提升辦事效率。此外，完善搭建政民互動平臺，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為傾聽民意、匯聚民智的新渠道。

加快數字政府建設，促進政府數字化轉型。在當前以數據治理為核心的發(fā)展階段，促進政府數字化轉型是電子政務發(fā)展的新趨勢。加快推進政府數字化轉型，促進政務服務的業(yè)務重組與流程再造，能夠通過數字化、智能化的方式推進政務運行一張網、精準化社會治理的形成。數字政府建設是落實網絡強國戰(zhàn)略的重要舉措，是加快政府職能轉變、完善政府治理的一場深刻變革。數字政府建設將成為推動經濟高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、引領數字時代政府改革與治理能力建設的著力點和突破口。

促進多方參與，激發(fā)市場活力?，F階段，我國電子政務發(fā)展已經在整合數據方面取得了一定成果，而開放數據對于促進電子政務發(fā)展也至關重要。一方面，政府應制定數據開放的規(guī)劃與規(guī)范，推進多層次數據開放平臺建設，不斷釋放政務數據紅利。另一方面，關注并建立多方參與機制促進市場參與電子政務的創(chuàng)新工作，充分調動市場主體參與政務信息化建設的積極性，創(chuàng)造條件激發(fā)市場活力，從而使市場能夠充分參與到電子政務的管理、建設與設計中。

融合運用新興信息技術，創(chuàng)新電子政務發(fā)展。當前，全球信息技術創(chuàng)新與應用發(fā)展迅猛，電子政務發(fā)展所依托的技術手段正面臨重大飛躍，重視與大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術的融合，將推動實現治理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的結合，不斷提升政府的監(jiān)管能力、強化政府的基本公共服務水平。VR技術、生物識別、深度學習等技術將運用到電子政務服務當中，進一步加強政府與民眾的“互動性”“連接性”，提高政府服務的即時性與服務效率。