市域社會(huì)治理是一項(xiàng)有著整體構(gòu)架、多重目標(biāo)、多種方式、多元主體以及較為完善的制度的社會(huì)基礎(chǔ)性工作，且也是幫助社會(huì)治理體系以及治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的重要工作。與此同時(shí)，市域社會(huì)治理工作中主體多元方面出現(xiàn)了一些不足，十分有必要探索其最佳改善路徑，并且把實(shí)際工作與時(shí)代發(fā)展以及中國(guó)特色社會(huì)主義道路需求聯(lián)系到一起，發(fā)現(xiàn)最符合國(guó)情的發(fā)展方案。

市域社會(huì)治理是國(guó)家治理中的重要環(huán)節(jié)，在基層治理現(xiàn)代化體系中發(fā)揮著重要的承上啟下作用。從一方面講，市域社會(huì)治理的整體情況能夠關(guān)系到頂層設(shè)計(jì)以及社會(huì)政策的有效落實(shí)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家長(zhǎng)治久安有著重要的影響力。而市域社會(huì)治理發(fā)展需要盡可能破除現(xiàn)代化體制管理機(jī)制產(chǎn)生的障礙，同時(shí)這也就意味著需要盡可能通過(guò)構(gòu)建更加符合時(shí)代發(fā)展的治理體系的方式提升整體治理水平。

一、市域社會(huì)治理的基本特征

（一）體質(zhì)架構(gòu)需要完整

行政體制方面，市域社會(huì)治理不僅需要通過(guò)聯(lián)系國(guó)家和省級(jí)治理目標(biāo)來(lái)發(fā)展自身，還可以從思想以及總體規(guī)劃方面加快工作步伐。此外，在行業(yè)治理方面，由于基層社會(huì)存在利益矛盾關(guān)系、人員管理關(guān)系等界限不確定的問(wèn)題，需要市域社會(huì)治理工作能夠形成獨(dú)特的地域性工作經(jīng)驗(yàn)，并且通過(guò)這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出規(guī)范的制度并形成治理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任和權(quán)力并且起到上下聯(lián)通的整體治理布局。

（二）治理目標(biāo)需要有多重性

市域社會(huì)治理作為基層中重要的工作，首先是為人民服務(wù)的，也就是為了人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求而服務(wù)的，因此社會(huì)保障治理、公共服務(wù)治理以及社會(huì)安全治理，都是為了能夠滿足人民群眾生活需求而存在的市域社會(huì)治理體系中的一部分。而市域社會(huì)治理本身所包含的治理目標(biāo)就不是單一的目標(biāo)了，而是需要有多重性，能夠解決社會(huì)矛盾，也能解決社會(huì)問(wèn)題，更需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定以及健康發(fā)展，為人民群眾提供幸福、安穩(wěn)的生活。

（三）治理主體需要呈現(xiàn)多元化

社會(huì)治理共同體代表著當(dāng)下的社會(huì)治理體系是需要人人有責(zé)任、人人盡責(zé)任、人人享有權(quán)力的治理體系，而面對(duì)社會(huì)不斷變化、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)水平不斷提升，同時(shí)日益加劇、日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)毛肚，單一治理主體的模式已經(jīng)不能夠滿足新時(shí)代治理體系建設(shè)的要求。需要從國(guó)家、市場(chǎng)以及社會(huì)這三個(gè)方面開(kāi)展多元主體路徑探索，實(shí)現(xiàn)政府有效治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)以及居民積極自治的良性發(fā)展趨勢(shì)，將社會(huì)各界的組織整合為多元化發(fā)展的動(dòng)力，還能提升市域社會(huì)治理的團(tuán)結(jié)力量和同一目標(biāo)發(fā)展的力量，并且以此推動(dòng)國(guó)家相關(guān)工作開(kāi)展。

二、市域社會(huì)治理中主體多元化方面存在的問(wèn)題

（一）多元主體參與度不夠整齊

當(dāng)前，我國(guó)基層組織工作人員一般性是有一定的工作能力的社區(qū)工作志愿者，例如退休機(jī)關(guān)部門或者機(jī)關(guān)企業(yè)管理人員，這部分群眾一般會(huì)有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理意識(shí)，愿意在社會(huì)治安維護(hù)工作中發(fā)揮作用。但是其他群眾在參與社會(huì)公共管理工作、組織工作中的積極性就沒(méi)有很明確，大部分情況下都是只關(guān)注與自身利益相關(guān)的行動(dòng)，也就是說(shuō)只有在自身利益受到損害的情況下才會(huì)積極參與到管理工作中來(lái)?？偠灾鐓^(qū)基層組織動(dòng)員工作在一部分精英群眾身上有著積極作用，但是對(duì)于一些普通群眾來(lái)說(shuō)就沒(méi)有很強(qiáng)的促進(jìn)意義了，而這樣的治理管理工作將會(huì)出現(xiàn)社會(huì)資源無(wú)法與群眾有效對(duì)接，同時(shí)長(zhǎng)期管理工作也會(huì)在某些方面出現(xiàn)紕漏，難以形成持續(xù)性工作體系。

（二）人口參與度角度

隨著城市化進(jìn)程加快，人口逐漸向發(fā)展較快的區(qū)域流動(dòng)，而這也就導(dǎo)致部分人口聚集強(qiáng)度不夠且社會(huì)基礎(chǔ)較差的區(qū)域在基層組織管理工作方面存在多種問(wèn)題，而這樣情況下多元主體參與治理的正常路徑都沒(méi)有開(kāi)通，更不要說(shuō)路徑優(yōu)化問(wèn)題了。此外，人口流動(dòng)過(guò)大的區(qū)域也會(huì)出現(xiàn)治理問(wèn)題，例如認(rèn)同感和歸屬感較差，結(jié)果導(dǎo)致社區(qū)整體治理管理積極性下降。

（三）多元主體參與持續(xù)性不夠

隨著社會(huì)治理以及公共管理工作越來(lái)越要求專業(yè)化和精細(xì)化，相關(guān)工作的任務(wù)量和工作壓力也在不斷提升，管理工作人少、薪酬少但是事情多的情況普遍存在，同時(shí)專職人員隊(duì)伍建設(shè)也不夠理想，創(chuàng)新性、持續(xù)性以及穩(wěn)定性都較差，甚至無(wú)法滿足治理主體多元化的發(fā)展基礎(chǔ)需要。

三、市域社會(huì)治理主體多元化路徑探索

（一）積極探索政府和其他參與主體之間的關(guān)系

政府和其他市域社會(huì)治理主體之間是一種公平、合理、互助的關(guān)系，雙方甚至多方之間一直是合作行動(dòng)的。而多元主體參與到實(shí)際治理工作中，首先要建立起一個(gè)良好的工作平臺(tái)、協(xié)商平臺(tái)，確定了明確的制度規(guī)范后逐漸將政府的一部分公共權(quán)力賦予給其他主體使用，通過(guò)這樣的形式將更多的力量收攏到治理環(huán)節(jié)中，同時(shí)為有效解決社會(huì)問(wèn)題提供更多思路，滿足多元化需求的社會(huì)情境。當(dāng)然，想要破除資源壟斷的持久性社會(huì)治理問(wèn)題，還需要其他多元主體能夠不斷提升自身的力量，增加工作主動(dòng)性，強(qiáng)化多于主題的主人翁精神，開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，給予現(xiàn)金或者是微信紅包以及購(gòu)物券形式的獎(jiǎng)勵(lì)，使其對(duì)實(shí)際工作有自身的認(rèn)識(shí)和發(fā)展，而不是被引導(dǎo)、被管理的情況下放棄自身的治理能力。

（二）增強(qiáng)人口管理

市域社會(huì)治理工作需要著眼于人口管理工作，需要不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口在實(shí)際生活、工作中的歸屬感，盡快使其融入到當(dāng)?shù)氐墓芾碇卫砉ぷ髦??？梢苑e極發(fā)揮各個(gè)社區(qū)黨員干部以及黨員群眾的力量，積極聯(lián)系從各個(gè)區(qū)域來(lái)到這個(gè)社區(qū)的人員，做好服務(wù)工作和組織工作，并且為流動(dòng)人口提供有效的入職優(yōu)化辦法和落戶辦法，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)工作。

（三）重視社會(huì)組織的作用

社會(huì)組織是各項(xiàng)社會(huì)基層工作中重要的一部分，同時(shí)也是市域社會(huì)治理多元化主體中的一個(gè)，能夠作為市域社會(huì)治理工作中重要的力量。對(duì)此，政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)出資召集專業(yè)人員處理相關(guān)適宜的辦法，有效減少組織工作的壓力，并且通過(guò)專員監(jiān)督考評(píng)的方式在社會(huì)組織中選擇較為優(yōu)秀的合作機(jī)構(gòu)，通過(guò)人員培訓(xùn)工作為群眾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市域社會(huì)治理是對(duì)于國(guó)家、社會(huì)來(lái)說(shuō)都十分重要的一項(xiàng)工作，同時(shí)也是關(guān)系到當(dāng)前生存環(huán)境以及群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)工作。為此，專家學(xué)者需要積極開(kāi)展研究工作，探索主體多元化路徑在市域社會(huì)治理中的存在的問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的解決辦法，有序推動(dòng)市域社會(huì)治理工作發(fā)展進(jìn)程。