老齡工作事關(guān)億萬老年人福祉和國(guó)家發(fā)展全局，習(xí)近平總書記對(duì)做好老齡工作提出明確要求，要貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

“十四五”期間，我國(guó)老年人口將突破3億人，這意味著我國(guó)將從輕度老齡化邁入中度老齡化階段。當(dāng)前，養(yǎng)老行業(yè)存在著服務(wù)供給種類和數(shù)量不足、專業(yè)化和科技化水平較低等問題，智慧養(yǎng)老服務(wù)不僅是應(yīng)對(duì)這些問題的重要方案，更是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

所謂智慧養(yǎng)老服務(wù)，是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足老年人的多樣化、多層次和個(gè)性化服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

政策支持 不斷探索

我國(guó)一直重視智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。2017年，工信部等多部門就印發(fā)了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源等內(nèi)容。

此后數(shù)年，國(guó)家多部門相繼出臺(tái)一系列制度設(shè)計(jì)，提出“要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提供更多的適老化智能產(chǎn)品和服務(wù)，讓老年人能用、會(huì)用、敢用、想用智能化產(chǎn)品”“加強(qiáng)對(duì)老年人使用智能手機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，幫助老年人消除智能手機(jī)使用障礙，融入樂享智能生活”“根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求，配備網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，并針對(duì)老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品”。

這些制度設(shè)計(jì)為智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指明方向，也為社會(huì)力量進(jìn)入智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好政策環(huán)境。各地在政策引領(lǐng)下，重視智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在模式設(shè)計(jì)、服務(wù)提供等方面進(jìn)行先行先試，不斷創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。

上海市公布首批12個(gè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，包括支持緊急救援、線上問診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，發(fā)起“數(shù)字伙伴計(jì)劃”，深化數(shù)字技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合，更好地為老年人提供服務(wù)。

黑龍江省大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)老企業(yè)開發(fā)適老化信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)，推進(jìn)智能化產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用，形成新型“智慧平臺(tái)+社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)+養(yǎng)老管家”一體化養(yǎng)老服務(wù)模式，著力解決老年人在辦事、就醫(yī)、電信服務(wù)、智能手機(jī)使用等方面的困難。

成都市堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并舉，打造智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)老年人需求差異匹配“智慧養(yǎng)老服務(wù)包”，并形成“推薦服務(wù)清單”，鏈接多方資源，助力線上線下服務(wù)高效協(xié)同，讓老年人更好地適應(yīng)并融入智慧社會(huì)生活。

多措并舉促智慧養(yǎng)老行業(yè)提質(zhì)升級(jí)

目前，智慧養(yǎng)老服務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)，許多發(fā)展模式還在探索之中，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制約智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展主要有3個(gè)難點(diǎn)。

一是信息和數(shù)據(jù)共享不充分。智慧養(yǎng)老涉及養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)行業(yè)，由不同主管部門管理，而相關(guān)行業(yè)之間缺乏有效協(xié)調(diào)和對(duì)接，造成部門之間信息不能共享互通。如一些地方建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，存在系統(tǒng)功能零散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、養(yǎng)老服務(wù)整合困難、平臺(tái)重復(fù)建設(shè)等問題。

二是供給和需求對(duì)接不精準(zhǔn)。一方面，老年人的身體狀況、文化程度和生活習(xí)慣差異較大，在養(yǎng)老消費(fèi)理念和消費(fèi)能力上也有差別，部分老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度較低；另一方面，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品要做到有效管用和方便友好。目前，一些從事智慧養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)欠缺深入分析和了解老年人多元化、多層次的需求，提供的產(chǎn)品和服務(wù)比較單一，難以滿足老年人的需求。

三是線上和線下發(fā)展不協(xié)調(diào)。一些信息技術(shù)和養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合處于起步階段，多側(cè)重于線上軟件系統(tǒng)和相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，往往忽略線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，缺乏服務(wù)資源支撐，特別是缺少專業(yè)服務(wù)組織的介入，在運(yùn)營(yíng)模式的可持續(xù)發(fā)展方面也不盡如人意。此外，既懂得養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識(shí)又具備信息化技能的領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏，影響了智慧養(yǎng)老行業(yè)做大做強(qiáng)。

面對(duì)上述智慧養(yǎng)老服務(wù)中存在的難點(diǎn)，可以從以下3個(gè)路徑發(fā)力，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，更好地為老年人服務(wù)。

一是以信息化建設(shè)為抓手，促進(jìn)智慧養(yǎng)老資源優(yōu)化配置。在保障數(shù)據(jù)安全和老年人隱私前提下，加強(qiáng)民政與衛(wèi)健、公安等部門合作，完善信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)全面信息共享，打破信息孤島。

全面整合社區(qū)公共服務(wù)及便民服務(wù)信息資源，加快推動(dòng)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老信息化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成老年人口數(shù)據(jù)庫(kù)、健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、為老服務(wù)組織資源庫(kù)等，促進(jìn)智慧養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置。依托“智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”，對(duì)政府購(gòu)買智慧養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、過程、質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)反映服務(wù)真實(shí)情況，作為服務(wù)考核、資金撥付主要依據(jù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

二是以老年人需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)是了解老年人的需求，樹立“以老年人為中心”的服務(wù)理念，對(duì)于提升整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平具有重要價(jià)值。

老年人的需求可以從實(shí)用性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性和趣味性等4個(gè)維度來把握。

在實(shí)用性方面，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的功能是否真正滿足老年人剛性需求是老人選擇的前提條件。在便捷性方面，產(chǎn)品或服務(wù)操作是否方便，界面是不是適合老年人，是老年人群體接受產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)性方面，要考慮性價(jià)比，讓老年人感受到智慧養(yǎng)老帶來的實(shí)惠和方便，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)觀念。在趣味性方面，在智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)中增加一些適老化、游戲化的元素，改善老年人的服務(wù)體驗(yàn)。

三是以可持續(xù)運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，促進(jìn)智慧養(yǎng)老企業(yè)的健康發(fā)展。智慧養(yǎng)老服務(wù)要發(fā)揮社會(huì)力量在智慧養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，企業(yè)要以可持續(xù)運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，線上服務(wù)要考慮界面適老化、老年人習(xí)慣、方便老年人使用。

線下服務(wù)要整合多方為老服務(wù)資源，依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理康復(fù)、健康管理、文體娛樂等居家養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)更多的智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)。

做好線上線下相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，為老年人提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本、智能化的養(yǎng)老服務(wù)，享受更高品質(zhì)的老年生活。